为到2050年实现“碳中和”的目标，欧盟于2019年底推出应对气候变化的欧洲绿色协议，旨在加速绿色〗转型。然而，面对来自各成员国以及各行业的阻碍，绿色协议面临挑战。

自去年起，德国、意大利、比利时、波兰等欧洲国家爆发大规模农民抗议，要求修改欧盟△共同农业政策，取消众多与环保相关的补贴申请限制。虽然『共同农业政策是欧洲绿色协议不可或缺的一部分，但欧盟还是做出了让步。例如，放宽＠了在土地利用和轮作休耕等方面的限制，不再强制农民让部分农田休耕等；农民还可以选择轮作或增加作物品种，不必严格执行欧盟按顺序轮换种植不同作物的规定；在洪涝、干旱等极端天气条件下进一步对农民放宽环保规定。

2024年1月19日，人们参观德国柏林国际绿色周的一处果蔬展▼台。新＠ 华社记者 任鹏飞 摄

欧盟委员会今年←3月中旬提出〇调整共同农业政策的提议，目标在于统一欧盟各成员国农业补贴、平衡各国间农业竞№争。4月下旬该提议获得欧洲议会批准，5月中旬得到欧盟成◆员国批准生效。欧盟发放农业补贴的初心是提高╱产量，但产量增长后，欧盟转而强调♀绿色转型，出台一系⌒列农业环保政策，导致农业生产成本进一步增加。

虽然欧洲绿色协议诸多立法已经制定，但其有效实『施需要成员国的切实行动。由于欧洲经济复苏缓慢，包括汽∮车行业在内的诸多行业正在逐步失去竞争优势，这迫使欧盟和成员国让气候≡环保努力向经济复苏做出更多妥〓协。

欧盟在2023年3月批准法规，决定从2035年起禁售会导致碳排放的新←的燃油轿车和小型客货车，以减少交通运⊙输业的碳排放。不过当时在╲德国要求下，使用碳中性燃料的新的燃油车在2035年后可能会继续︽销售。

2022年3月29日，一名男〒子在比利时布鲁塞尔的一个加油站为车辆加油。新华社记者 郑焕松 摄

由于欧洲电动汽车价格居高不下、补贴政策退场、充电基础设施不完善◆等原因，欧洲汽车行业人士透露欧盟可能将推迟淘汰传统燃油↘车的计划。另外，在今年欧洲议会选举中，燃油车禁售令备受中右翼政治团体的批评，业内人士预计，该禁售令可Ψ 能会出现更多松动。

例如立陶宛，截至2024年初，该▃国电动汽车只占私家车总数的1.2%，这反映了该国电动汽车市场还在初级发展阶段，面临着与传统汽车相比成本更高∞、基础设施不足等挑战。虽然政府出台了」政策鼓励，但彻底淘汰汽油和柴油汽车的任务依然十分艰巨。

由此可见，欧盟推动绿色协议实施、实现碳中和▆目标存在各种现实困难。德国气候问题专家委员会6月表示，德国不︽太可能实现到2030年将温室气体排放量在1990年基础上减①少65%的目标，因为交通∩和建筑等行业在实现气候目标上步履艰难。

挪威一家能源咨询公司的研究◣和模型显示，欧盟在可再生能源、清洁技术产能和国内供应链投资等方面的能源转型目标将远远落ζ后于竞争对手。

与2019年欧洲议会选举截然不同的是，今年选举之前欧→洲各地爆发了对绿色协卐议的抵制活动。分析人士认为，随着∑　欧盟政治光谱“右移”，在欧洲※议会中对气候目标持怀疑态度的政策制定者将可能增加，他们有可能试图削弱与绿色协议相关的法律法规，因此，未来5年对于欧洲绿色协议何去⌒何从至关重要。

德国雅克·德洛尔中心欧洲气候和经济政策研究员菲利普·耶格尔认◤为，从中长期来看，欧洲议会和社会对绿色协议的支持至关重要。但是，如果这种↓支持消失或减弱，能否实现气候目标就要打上问号。

欧洲政策研究中心研究员伊琳娜·库①什托娃认为，未来几年绿色协议的关注度可能会降低，但不会发生重大的根本性变☉化，2050年实现“碳中和”的◆目标等已成法律，欧洲议会选举后形成新的政治平衡要废除这些规定并∴不现实。

来源 新华社

编辑 骆航念

二审 杨韬

三审 刘丹