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房屋跟人一样，随着岁月流逝和使用年限延长，会慢慢变老，从而出现各种问题。这些问题经◣常与房屋安全相关，或者埋下安全隐患，或者出现构筑物脱落甚至建筑物倒塌。按照法律法规，“谁拥有谁卐负责、谁使用谁↑负责”，产权人是房屋安全第一责任人。但是房屋安全有外部性，可能会危∑　及到人民群众生命财产安全，而且产生隐患或造成损害的可⊙能是公共部位①或设施。如果没有合适的制度安排，这类Ψ风险隐患很难及时消除，可能给无辜的第三方造成损害。这很像“公〖地的悲剧”，有人受益，但无人尽¤责。因此，有必要在现有个☆人账户的住宅专项维修资ω金基础上，探索建立〗公共账户，由此ω　组成相对完整的房屋养老金制度框架。

既然公共账户是针对公共部位带来的公共安全问题，资金来源自」然要由公共部门来筹集，主要的来源包括城镇土地出让收益，这体现“取之于房、用之于房”的原则，另外还可以来自于老旧小区改造资金以及其他财政资□金。所以，当前研究建立公共账户并不需要老百姓直接出钱。当然，在管理模式上，公共账户要实行统筹管理，与个人账户有区别。所以，探索建立房屋养老金制度，政府设立公共账户，是坚持人民至↘上、生命至上，统筹发展与安全的重要举措。

（作者：上海市房地产科学研究院院长、研究员严荣）