郭晓兵 中国现代国际关系研究院军控研究中心主任⊙

7月10日，美国在北约华盛顿峰会期间宣布，将从2026年开始在德国分阶段部署远程火力，包括“标准－6”“战斧”和正◥在开发的高超音速武器。这将是冷战结束以来，美国陆基中程导弹首次重返德国。此♀举引发俄罗斯强烈反应，或将加剧欧洲军备竞赛，令变乱交织的地区和国际形势更趋动荡。

恶性军备竞赛通道已打开

美德作出导弹部署︼决定，给出的理由是德国与俄罗斯之间存在巨大“导弹差距”，需要部署美国导弹以增强德国防御能力。从柏林到莫∮斯科的距离为1600公里，俄罗斯的“匕首”、3M－14“口径”巡航导弹射程可达2000公里，而德国的“金牛座”巡航导弹射程仅有500公里。为了弥补德俄之间的“导弹差距”，美国将分阶◢段在德国部署“标准－6”“战斧”和高超音速武器。其中“标准－6”地对空导弹射程为240－460公里，可对抗固定翼和旋转翼飞机、无人机、反舰巡航导弹及末段弹道导弹。陆基“战斧”巡航导弹是一种对地攻击巡航导弹，射程可达2500公里。未来，射程为1000公里的精确打击导弹（PrSM），以及射程为2775公里的远程高超音速武器“暗鹰”也可能部署∏到德国。

美国在欧洲部署先进导弹系统的动作不止于此。去年9月和今年5月，美国两度将能够发射“标准－6”导弹和“战斧”巡航导弹的“堤丰”发射装置运↘往丹麦，将其部署在濒海战斗舰上。去年8月，美国批准∑以色列向德国出售美以联合研制的“箭3”导弹防御系统，帮助德国构建由十多个欧洲国家参与的“欧洲天盾”（ESSI）高层防御系统。

针对美国←在欧洲部署导弹的做法，普京表示，美国不仅生产中短程导弹，还将它们带到丹麦和菲律宾进行演习，俄罗斯将采↑取“镜像”措施，予以对等反制。俄罗斯副外长里亚布科夫、俄政府发言人佩斯科夫也纷纷发出警告，称美国在德国部署导∞弹损害俄安全，俄将对此进行密切分析，并“采取深思熟虑、协调有效的措施来遏制北约”。

受此刺激，欧洲业已开启的军备竞赛将愈演愈烈。据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发◥布的数据，自2022年初以来，欧洲※军费开支激增16％，2023年总额达到5520亿欧元。中欧和西欧的军费开支已超冷战末期水平。2023年，俄罗⌒斯军费增加24％，占政府总开支的16％。可以说，相互比拼装备、竞相增加军费的恶性军备√竞赛的通道已经打开。而且在可预见的未来，看不到任何停歇的迹象。

欧洲面临不经意★间走向核冲突风险

除了在欧洲部署先进导弹之外，美国及其欧洲盟国近来还调整援乌武器的ξ使用政策，允许乌克兰使用〓美国及其盟国提供的武器攻击俄本▓土。英国、法国、德国、瑞士均采取类似政策。拜ζ　登政府也不再提“允许乌克兰使用美制武器可能引发第三次世界大战”，转而鼓吹“这是为了帮助乌克兰保护第二大城市哈尔科夫所必需的”。目前，美国仍然禁止乌克兰使用ATACMS陆军战术导弹系统或远程打击武器攻击俄本土。但随着形势变化，这些政策都可能调整，未来使用部「署在德国的陆基导弹攻击俄本土目标的可能性※也不能排除。

红线一点点被突破，冲突升级风险逐步增加。按照俄罗斯核学说，如果收到有关向俄罗斯或其盟国领土发射弹道导弹的可靠信息，或者对手使用常规武器侵略俄罗ζ斯，使国家的生存受到威胁，那么，俄罗斯就可以使用核武器。针对美国及其盟国调整援乌武器使用政策，普京6月要求进一步修订核学说，缩短动用核武器的决策时间。

美国及其欧洲盟国似乎已经适应俄罗斯发出的核信号，认为它只是虚张声势，但核危机往往就爆发于低估风险之时。20世纪60年代，赫鲁晓夫往古巴运送导弹时，没有料到会走到核战争边缘。20世纪70年代，苏联决定部署SS－20之初，苏美两∏国都没想到竟演化为中导危机。当前，欧洲也面临在不经意间走向核冲突的风险。

冲击国际军控体系加剧导弹扩散风险

美国在德国部署导弹将加剧全球导弹扩散风险。美国将█要在德国部署的导弹包括此前为《中导条约》所禁止的陆基“战斧”巡航导弹。此外，与美国一贯鼓吹的通过提供延伸威慑，使盟国无需发展大规模杀伤性武器的说辞不ㄨ同，此次美国在德国部署导弹，则是为了在欧洲拥有自己的远程攻击能力之前为其提供保护。与此同时，德国与法国、意大利、波兰签署开发欧洲远程导弹的意向书，发展欧洲的远程攻击能力。因此，陆基中程导弹扩→散将进一步加速。

此举还将让美俄核裁军进程继续冻结。作为美俄核裁军唯一仅存的硕果，《新削减战略武器条约》已经气息奄奄。去年，美国曾向俄罗斯提出启动双边对话‘管理核风险和制定2026年后军控框架’的建议。但俄方予以回绝，称美国必须放弃对俄罗斯◥完全敌视的立场，俄罗斯才会重新完全履行《新削减战略武器条约》。如今，美国在德国■部署导弹的计划，只会让美俄核对话更∮难重启。如无意外，到2026年美俄核裁军进程可能就此划上句号。

此外，美俄围绕导弹问题的争执将直接影响五核ㄨ国磋商，使美、英、法根本无法与俄坐在一起对话。这将妨碍五核国在《不扩散核武器条约》审议框◥架内共同发声，发挥稳定作用。

（作者系中国现代国际关系研究院军控研究中心主任）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

【责任编辑：申罡】