立法、执法、司法、守法是法治运行的四个关键环节，是法治体系建设的四个重点领域，是紧密关联、互相作用、互相制约的有机整体。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于◎进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），围绕法治领域改革进行整体谋划、系统布局，坚持系统观念和系统思维，明确提出了协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革的新理█念新任务新举措，是建设更高水平的社会ㄨ主义法治国家的路线图和施工图。

坚持立法先行，深化立→法领域改革

立法是法治运行的起始环节，立法质∞量高低直接影响后续的¤执法、司法、守法的实♀际效果。如果立法不完备、不合理、不可行，就＠ 会出现无法可依、有法■难依甚至守法成本高、违法成本低等现象，从而㊣严重影响法治的权威性和公信力。《决定》着眼于从源头上提高立法质量，提出了深化立法领域改革的重要举措，推动完善以宪法⊙为核心的中国特色社会主〗义法律体系。

坚持执〒法为要，深入推进依法行政

执法是把纸面上的法转变为生活中的法的关键环节，直接影响人民群众对法治的信心和信仰。如果行政〇机关有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、徇私枉法，那必然严重败坏法治声誉和政府形象。《决定》聚焦执法实践中的难点堵点痛点ξ问题，对深入推进依法行政作出战略部署，促进严格规范公正文明执法。

坚持司法为重，健全公正司法体制机制

司法承担着权利救济、权力制约、定分止争的重要使命，是维护社会公平正义的最后一道防线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。《决定》聚焦公正司法的重点难点∞问题，对深化司法体制改革作出了重要部署，推动健全公正司法体制机制。

坚持守法为基，构建全民守法激励机制

守法是法律实现的主要形式，全民守法是法治社会的基本标志。人民群众是否守法，不仅取决于个人的法律素质和道德修养，也受制于法治环境和社会环境。比如，立法质量高低、严格执法情况、公正司◆法程度、违法犯罪惩治情况、公共法律服务水平等。《决定》在推进立法、执法、司法领域改革的同时，聚焦影响全民守法的深层次问题，对健全社会治理体系、完善推进法治建设机制作出了专门部署，推动构建全民守法激励♀机制。

（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研∴究中心特约研究员，中国人民大学法学院院长、教授）

来源《光明日报》

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