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近日，常州市防范化解地方债务风险领导小组办公室印发《关于加ぷ强市属事业单位债务管理的通知》。

《通知》要求，将符合条件的管理对象、各类债务及其他债项融资行〗为全部纳入事业单位债务管理体系，实现各性质事＠ 业单位全覆盖，各类型债务▲全涵盖，管理措施贯穿债务“借、用、管、还”全过程。

《通知》明确管理对象及范围。即，对□象全覆盖。通知︻所指市属事业单位为市直属或市级机关所属事业单位，包括按财政拨款管理方式划分的全〇额拨款事业→单位、差额（定额）拨款事业单位、自收自支事业▂单位，不含纯市场化经营的事业单位。债务全涵盖。事业单位举借债务是指在依法依规的前提下『通过金融市场融资方式取得的债务（含新借、展期或续贷，不含地方政府债券▓，下同）。对于通知印发前发生的存量债务，如拖欠工程∮款、各类借款等，组织专门清理，纳入管理∮范围。事业单位举借的债务依法不属于政府债务。管理◥全过程。遵循“合法合规举借、安全高效使用、按时╳足额偿还”的原则，将事业单位债务举借、管理、使用、偿还等全过程纳入管理范围，从严从紧规范管控。

《通知》要求，合法合规举借债务。符合举债条件的事业单位举借债务，必须是因自身公▽益性事业发展需要而实施的建设性项目，在经营性收入充足、风险可控∑的前提下，可以进行市场化举债融资。建设△性项目必须按基本建设程序办理立项审批，且必须编制项目建设资金平衡及债务●偿还方案。

有稳定业务收入来源但々按国家规定不得举债的事业单位，确因自身公益性项目建设需要，可按有关规定☆单独申请地方政府专项债券，债券申报使用按专项债券管理要求执行，必须能够实现项目收益与专项债券本息自求平衡，与专项债券对应的各项收入按规≡定纳入预算闭环管理。

严禁违法违规举债。事业单位一律不得未经批准自行√举借债务，不得以任何方式向其他单位和个人借款或违◢规集资，不得以公益性资产抵（质）押举ξ债融资，不得违法违规接受或提供任何形式的融♂资担保，不得以支ζ　持公益性事业发展名义举债用于竞争性项目和经常性支出。

《通知》明确，有下列情形之一『的，不得举借债务：1.参照公务员制度管理的事业单位和全额拨款事业单位；2.国家规定不得举借债务的事业单位（如义务「教育等），公立医院购置大型医用设备或进行项←目建设的；3.没有稳定业▅务收入来源，或有业务收入但其净收益不能覆盖所借债务本息，或资产置换收入不足以偿∞付债务本息，或没有其他自筹资金偿还债务能力的；4.债务风险评价指标超过业内规定预警值的；5.不符合国家有关法律法规和政策规定的其他情形。

《通知》要求，合规进行债务展期或续贷。事业单位存量债务到期后，自筹偿还资金确实无法及时落实的，按规定履行报批手续后，可申请债务展期或续贷。有下列情形之一的Ψ ，原则上不得进行展期或续贷：1.本通知印发后新增举借的债△务；2.无正当原因未执行原定债务偿还方案的；3.未履行原定资产置换用于偿债之承诺的；4.其他影响债务续←借的情形。